保稅物流園區(qū)

保稅區(qū)的地理限制，導(dǎo)致了進出口貨物的二次報關(guān)問題，即貨物由兩個海關(guān)進行監(jiān)管，需兩次報關(guān)、兩次査驗、兩次放行，和港口無聯(lián)動，降低了通關(guān)的效率，增加了企業(yè)的物流成本。2003年“區(qū)港聯(lián)動”的政策被提出，即利用保稅區(qū)的政策優(yōu)勢和港口的區(qū)位優(yōu)勢，在兩者之間建立起一個通道，保稅物流園區(qū)就此出現(xiàn)。

(一）保稅物流園區(qū)的概念

保稅物流園區(qū)是指在保稅區(qū)與港口之間劃出的特定區(qū)域，實行保稅區(qū)的政策，以發(fā)展倉儲和物流產(chǎn)業(yè)為主，按“境內(nèi)關(guān)外”定位，海關(guān)實行封閉管理的特殊監(jiān)管區(qū)域。在該區(qū)域內(nèi)，海關(guān)通過區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化的通關(guān)模式，在全封閉的監(jiān)管條件下，最大限度地簡化通關(guān)手續(xù)。通過保稅區(qū)與港口之間的“無縫對接”，實現(xiàn)貨物在境內(nèi)外的快速集拼和快速流動。

(二）保稅物流園區(qū)內(nèi)的功能

1.國際中轉(zhuǎn)。即對國際、國內(nèi)貨物在園區(qū)內(nèi)進行分拆、集拼后，轉(zhuǎn)運至境內(nèi)外其他目的港。國際中轉(zhuǎn)是世界各大自由港的主體功能，也是航運中心實力的體現(xiàn)。

2.國際配送。對進口貨物進行分揀、分配或進行簡單的臨港增值加工后，向國內(nèi)外配送。國際配送為保稅物流園區(qū)發(fā)展增值服務(wù)創(chuàng)造了一個重要平臺。

3.國際采購。對采購的國際貨物和進口貨物進行綜合處理和簡單的臨港增值加工后，向國內(nèi)外銷售。

4.國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易。進口貨物在園區(qū)內(nèi)儲存后不經(jīng)加工即采取轉(zhuǎn)口貿(mào)易方式直接出口到其他國家和地區(qū)。

(三）保稅物流園區(qū)的優(yōu)勢

除享受保稅區(qū)免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅、海關(guān)監(jiān)管等方面的政策外，還疊加了出口加工區(qū)的政策，即實現(xiàn)國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口，辦理報關(guān)手續(xù)，實行退稅。從而改變了保稅區(qū)現(xiàn)行的“貨物實際離境方可退稅”的方式，大大降低了企業(yè)的運營成本。區(qū)內(nèi)享受“境內(nèi)關(guān)外”的待遇，貨物在區(qū)內(nèi)可以自由流通，不征增值稅和消費稅。此外，區(qū)港聯(lián)動區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理，參照出口加工區(qū)的標準建設(shè)隔離設(shè)施，專門發(fā)展倉儲和物流產(chǎn)業(yè)，區(qū)內(nèi)不得開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

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