物流快遞的老問題與新現象

快遞業的發展給人們日常生活提供了諸多便利，快遞小哥功不可沒。作為新經濟業態下的產業工人，這個群體勞動權益保障不足，勞動用工不規范、末端配送有障礙、從業培訓不充分、維權渠道不暢通、城市融入不理想等問題也不容忽視。盡管目前已有不少地方政府在快遞配送從業人員的生活保障和城市融入方面采取了相關措施，一些企業也努力改善他們的工作和生活條件，但仍較為碎片化。

  全社會對快遞從業人員尊重、認可度和職業支持度還不高。20.79%的快遞從業人員感覺自己城市歸屬感差，快遞公司也普遍反映一些客戶對快遞小哥不夠尊重、理解和認可。此外，快遞從業人員勞動與社會保障制度不完善，24.74%的單位沒有與快遞小哥簽訂勞動合同，49.7%的單位沒有為員工繳納社會保險。

  這些問題涉及到快遞員的工作環境和切身利益。在行業迅速發展的環境下，切實保障快遞員在生活、工作上的權益勢在必行。

  來到大城市工作，住宿對快遞員至關重要。在改善生活條件方面，各級政府要鼓勵企業統一安排員工宿舍，推動落實住房保障，改善員工住宿條件。政府還應加大投入，積極培育發展公共租賃住房市場，適當提高快遞企業員工公租房申請配額，努力解決快遞員住房難問題。

  快遞小哥工作強度大，每日工作時間長達10個小時。應該推動勞動合同法在快遞行業落實，規范快遞行業工作時間，避免快遞小哥因長期超負荷工作造成身體和精神上的傷害。

  要強化勞動權益保障，加大對快遞員勞動合同簽訂和“五險一金”繳納的督察力度，特別是要將工傷險納入快遞員必須參加的保險險種。

  眾所周知，民營快遞企業利用“加盟制”得以快速發展壯大，將配送觸角延伸到鄉鎮，有效地搭建起全國快遞網絡。但在對快遞網絡管理過程中，民營快遞企業對加盟網點貫徹“以罰代管”手段，與此同時，各個加盟網點對快遞員日常關懷措施差異較大。

  市場監督管理部門應加強對快遞企業特別是一線加盟網點的督察指導，督促企業落實日常關懷措施，例如通訊設備、交通工具、定期體檢、休息站點、愛心早餐等，妥善處理快遞服務中的糾紛，避免動輒對快遞員“一罰了之”。在此基礎上，逐步完善培訓機制、暢通晉升通道，引導快遞員進行合理的職業規劃，增強職業認同感。

  工會組織應加強快遞配送企業工會建設，指導建立行業協會工會，建立行之有效的屬地化組織覆蓋，暢通他們的訴求表達渠道，并把工資薪酬、福利待遇、勞動強度等納入集體協商范圍，推動落實最低工資標準和欠薪報告制度，切實保障他們的勞動權益。

  倡導綠色包裝 推動循環回收

  推進城市回收體系建立方面，聯合企業、社區、學校等，探索建立包裝回收試點，聯合上下游供應鏈廠商，推動入庫商品包裝減量化、可循環化。

  快遞業爆發增長的同時也產生了海量包裝垃圾，造成了資源浪費和環境污染，綠色快遞物流成為代表、委員關注的熱點話題。

  細化產品標準和流程標準，推動使用快遞封裝用品新國標，了解市場對新國標的使用情況和意見建議，細化和豐富各品類各規格的包裝標準，實施綠色包裝產品認證；擇機推出強制性標準，規范物流企業工作流程，打造社區、第三方企業、電商物流企業等各環節結合的循環包裝回收系統；支持企業研發可降解、減量化新材料，逐步禁止生產不可降解的超薄塑料等包裝材料；積極扶持采取綠色包裝的企業，對包裝減量減排達到一定程度的進行獎勵或補貼；大規模使用電子面單，減少填充物，推廣使用環保箱、瘦身膠帶等。

  據調查，雖然大部分市民反對過度包裝，也愿意支持快遞箱回收，但是在整個回收體系建立之前，消費端對快遞箱尤其是泡沫箱處理無能為力。另一方面，物流快遞企業雖然積極推廣、使用循環快遞箱、共享快遞盒等新型快遞容器，但由于快遞垃圾回收體系不健全，單純依靠企業力量推進回收體系建立難度較大。

  因此快遞垃圾回收體系，建議應該完善相關法律法規，規范快遞行業包裝材料選用、垃圾處理、資源回收再利用等環節，明確有關環保要求的責任主體、責任范圍；建設多層次快遞垃圾分類和回收體系，加快構建包含快遞包裝生產者、使用者和消費者在內的回收激勵機制；結合智能快件箱、快遞末端綜合服務場所建設，同步設置包裝材料回收網點，引導消費者將快遞包裝垃圾分類投放到回收箱。

  綠色物流是一項系統性工作，涉及政府、企業、公民等參與者的全情參與。在推進城市回收體系建立方面，需建立政府主導、政策扶持、企業積極參與的綠色包裝推進組織，有規劃有秩序地建設綠色電商城市；聯合企業、社區、學校等，探索建立包裝回收試點，建立綠色園區、綠色小區、綠色校園等，逐步提高公民綠色環保意識；聯合上下游供應鏈廠商，推動入庫商品包裝減量化、可循環化，建設全鏈路綠色循環共享機制。

  提升物流質量 規范無車承運

  把物流中心的規劃和城市物流業的布局放置于城市規劃的重要位置。

  近年來，物流業和制造業深度聯動，物流基礎設施投資規模擴大，物聯網和大數據在物流領域中的應用潛力逐漸得到驗證，物流業發展環境不斷優化。但在實踐中仍存在相關政策落實不足等問題。

  通過物流業和制造業融合發展的實踐經驗，在服務制造業過程中發現，由于物流業沒有得到應有的發展，企業幾乎是一個個信息孤島，缺少應有的連接和服務。這意味著全國生產資料和生活資料在低效流動，是限制物流業高質量發展的短板之一。

  提升物流質量，把物流中心的規劃和城市物流業的布局放置于城市規劃的重要位置。加強城市物流中心建設，打通物流“最后一公里”，形成公路與鐵路、水運、航空多式聯運、互聯互通的智能物流網，為產業和城市服務。

  作為重要的城市基礎設施，城市物流中心往往投資大、回報低、周期長。徐冠巨建議，政府出臺相應的政策來撬動民間投資，探索政企合力建設的模式。政府可以在資源上傾斜、財政上扶持、要素上優先配置。企業可以在政府的支持和扶持下，用市場的方式經營好基礎設施，進而為產業和城市降本增效服務。

  借助物聯網、大數據等技術，一些物流信息平臺有力改善了貨主、貨車司機供需雙方的信息不對稱情況，通過合理調配資源，減少了貨車司機的無效勞動。近兩年交通運輸部推廣的無車承運人試點便是其中最好的注腳。

  作為一個新生業態，無車承運在發展過程中也遇到了一些難題。目前，無車承運人開具運輸費發票并完稅后，無法進行進項抵扣的情況已成為其發展的重大掣肘。究其原因，無車承運人組織的實際承運人大部分為個體司機，他們難以獨立取得工商、稅務登記及道運證等運營資質，也無法提供發票作為無車承運人的賬務成本列支憑據。

  基于此，建議鼓勵無車承運平臺規范發展，實現通過平臺規管個體司機運營行為，并由無車承運平臺代貨車司機（實際承運人）統一開具增值稅專用發票。

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